À ce stade, la gestion des risques liés à la sécurité de la production d'électricité est restée au stade de l'inventaire des risques et de la résolution des problèmes, la direction de l'entreprise d'électricité et la gestion des risques au niveau local n'ont pas pris de mesures de prévention des risques, n'ont pas mis en place de systèmes de prévention des risques et la gestion des risques liés à la production d'électricité s'appuie essentiellement sur l'expérience professionnelle traditionnelle, ce qui rend difficile l'encadrement efficace de la gestion.L'absence de sensibilisation à la gestion axée sur la prévention rend difficile la gestion des risques liés à la production d'électricité, l'évaluation des risques de sécurité et le contrôle des risques, la gestion inadéquate, la mise au point de mesures de gestion appropriées avant l'accident et la prévention efficace des risques.