Le secteur non agricole est très développé dans la région, les deux tiers de la main-d' œuvre agricole étant transférés vers le secteur non agricole. Il en résulte que les terres agricoles ne sont pas cultivées et que les agriculteurs ne sont pas disposés à renoncer à leurs droits contractuels ; D'un autre côté, une partie des agriculteurs qui travaillent dans l'agriculture n'ont pas de terres arables ou sont insuffisamment cultivés. Dans ce contexte, les habitants de la région de la mer de Chine méridionale ont exploré le système d'utilisation des terres « par actions ». La méthode de base est la suivante : ① dans différentes régions, sous différentes formes d'actualisation, la conversion en actions des terres et des actifs fixes est quantifiée pour les agriculteurs. 2 une fois que les agriculteurs ont obtenu le droit d'utiliser la terre, le droit d'utiliser la terre est remis à la collectivité, et il est utilisé conjointement par les organisations coopératives en tant que parts. ③ mettre en œuvre le système de participation des agriculteurs « pas d ’ augmentation, pas de diminution » et mettre en place des actions de distribution pour la population supplémentaire.
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