Il est impossible de mettre en place un système d'assurance sociale qui favorise le développement coordonné des zones urbaines et rurales et qui ne doit pas transférer le système d'assurance sociale actuel des zones urbaines aux zones rurales. Après tout, les conditions de vie de base sont différentes dans les zones urbaines et rurales et les conditions de consommation sont différentes. Il ne s'agit donc pas de mettre en place un système d'assurance sociale qui combine les zones urbaines et les zones rurales, mais d' établir un autre système d'assurance entre les zones urbaines et les zones rurales, qui devrait être une différence modérée.