第一步是预算建设项目的成本,确定能够补偿的社会平均成本。在高度竞争的经济市场中,基于实际估算法的科学计算,改变了计划经济时代只计算概算定额或预算定额的做法。第二步,根据合同价格计算施工项目合同成本,并与结算成本进行比较。总承包成本应低于预计成本。如果高于预计成本,应对工程索赔和降低成本进行可行性分析。第三步,依照企业利润目标提出施工项目降低成本的要求,企业同类项目降低成本程度,以及合同合同成本,作出降低成本目标决策,计算降低成本率,评价降低成本的水平,并根据评估结果作出决策。第四步,按照降低成本率的决策目标,计算出决策降低成本目标及决策施工项目成本目标,并在此基础上确定项目经理部门的责任成本目标。